「生徒会」のルーツを探れ:生徒会歴史シリーズ第1回

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Adobe_PDF_file_icon_24x24日本中の様々な中学校・高校で見られる「生徒会」という組織が日本でいつ始まったかご存知でしょうか?
Student_council_meeting_at_the_Banneker_Junior_High_School実は、生徒会は戦後、連合国総司令部(GHQ)幕僚部の部局の一つ、民間情報教育局(CIE)の指導のもと日本に持ち込まれた教育組織ですが、元となった “Student Council”とは幾分違う形で導入されたのです。今回は、日本における生徒会の始まりについて簡単に説明したいと思います。

生徒自治会と校友会

戦前、日本にはどの中等学校にも「校友会」という組織が存在し、ほぼ全ての課外活動を計画していました。校友会は、現在で言うところの「部活動」の源流となる組織で、会長は校長が務めるなど教師が主導となって管理運営を行うものでした。戦前は、管理の面において実際の責任を生徒に与えるなど自治的組織として発達した学校もあったといいます[i]。戦中、校友会は「学校報国会」という戦争協力のための組織に改組されていましたが、戦後解体され、1945年9月に出された通達「校友會新發足ニ關スル件」で再度各地の中学校に結成されました。この通達で校友会は「…學生生徒の自發的活動を活かして創意工夫の力を啓培し道義竝に情操の涵養に努めて自治の訓練を資する如く運營するもの…[ii]」とされ、会長は依然校長が務めるとあるものの、生徒が「自治の訓練」を行う組織として編成されました。

“Student Council”というワードが使われた重要な資料に、戦後日本の教育の指針となった『米国教育使節団報告書』が存在します。文中でStudent Councilは「学生評議会」と訳され以下の様に記述されていました。

学校によつては各学級または各集団から選挙された代表者たちが学生評議会として役立つかも知れない.これは特に学生側の幹部としてその権限内で行動を取り,教授会に提案や推奨を行つてその考慮を求めるであろう.[iii]

こうした提案にそって各地に出来た組織に「生徒自治会」(Self-Government Committee)が存在しています。喜多(1996)の研究によれば、生徒自治会は1946年頃からGHQの指導により全国化された組織で、「教育民主化」の一環として各校に設置されました。しかし、GHQの勧告によって上から与えられて作られた組織であったこと、先述の校友会と併せて設立されたり、校友会を改称して設立されたりしたため校友会的な体質を残したこと、教師も生徒自治会の指導法がわからなかったことなどから一般的には名目的・形式的なものにとどまっていたようです[iv]。こうした併存状態を刷新した新しい組織として、1948年以降「生徒会」が各地に設置されていきます。

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